河南出新政明确“十二五”末深化林改目标

永利棋牌,中国绿色时报8月14日报道(记者
张顺生)河南省政府日前印发《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》,明确了十二五末全省进一步深化集体林权制度改革的目标,即基本建立林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度和林业社会化服务体系,集体林地家庭承包经营率超过75%,发证到户率超过95%。
《意见》从进一步巩固改革成果,强化林权管理,大力发展林下经济,积极发展林业合作组织,增强科技支撑能力,加大财政扶持力度,完善金融支持服务制度,推进林木采伐管理制度改革和健全森林生态效益补偿机制等9个方面,明确了全省进一步深化集体林权制度改革的重点工作。
《意见》指出,各级政府要把进一步深化集体林权制度改革摆上重要位置,切实抓紧抓好。各地要真正落实林农的经营权、所有权、处置权和收益权;对尚未明晰产权的生态公益林,要尽快明晰产权;对实行集体股份合作经营形式的林地,要依规发放股权证;对集体林权制度改革之前依法流转的集体林地,合同期满后要按政策落实经营主体;对联户发放的林权证,要尽快细化到一户一证。
要加强集体林权制度改革档案建设,建立健全林权纠纷调处、仲裁机制,化解矛盾,维护农村社会稳定。
《意见》强调,各级林业主管部门要尽快明确专门的林权管理机构,加强林权登记管理,规范林权证发放工作,抓好林业合作组织建设和林下经济发展,协调有关部门做好林权抵押贷款、森林保险工作,对森林资源资产评估、林权流转等工作进行监管,保证林农与集体的初始承包关系不因林地流转而改变,既要盘活森林资源资产,又要防止炒买炒卖山林,避免林农失山失地。
今年以来,河南省积极巩固确权发证成果,进一步深化集体林权制度改革,省林业厅出台了《关于大力发展林下经济的意见》,启动了2180万亩省级以上重点公益林森林保险试点工作。意见的出台,将对全省巩固和扩大集体林权制度基础改革成果,建立和完善集体林业发展新机制,促进林区经济社会持续健康发展,
努力实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的改革目标发挥积极的作用。

136核心提示:龙岩林改探路历程率先试点阶段◆1999年1月,市委、市政府出台《关于深化林业经济体制改革的决定》,开展了以明晰林木产权龙岩林改探路历程率先试点阶段◆1999年1月,市委、市政府出台《关于深化林业经济体制改革的决定》,开展了以明晰林木产权主体,打破木材垄断经营,还利于民为主的林业经济体制改革。◆2001年7月,市政府转发《市林委关于深化集体林地林木产权改革指导意见的通知》,决定在武平县选择一个村开展集体林权制度改革试点。◆2001年12月30日,武平万安镇捷文村村民李桂林领到了全国第一本统一式样林权证。◆2002年,全市各县选择一个乡镇开展试点。◆2002年8月,省林业厅在武平县召开集体林权制度改革研讨会,总结武平林改试点经验。主体改革阶段◆2003年3月28日,龙岩市委、市政府在武平县召开全市集体林权制度改革工作现场会,全面启动了以勘界发证、明晰产权为核心的集体林权制度主体改革,在坚持集体林地所有权不变的前提下,将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包经营等方式落实到本集体经济组织的农户。◆2006年3月,各县林改通过省市联合检查验收,全面完成了1756个村、1425万亩集体商品林的产权明晰任务,实现了山定权、树定根、人定心。配套改革阶段◆2006年,主体改革基本完成后,全市又适时启动生态林管护机制、林木采伐管理制度、林业投融资体制、林业经营方式、森林资源流转等配套改革。◆2008年1月,市委、市政府出台《关于深化集体林权制度改革的实施意见》,对深化集体林权制度配套改革作出全面部署,巩固和扩大林改成果。完善提升阶段◆2010年9月,市委、市政府出台《关于持续深化林改加快闽西现代林业发展的实施意见》,对联户承包的集体林,依申请进行拆宗分户,落实家庭承包经营。◆2014年11月,市政府出台《关于深化集体林权制度改革加快林下经济发展的实施意见》,旨在加快发展林下经济,实现不砍树也致富。◆2016年,市政府在全省率先出台《关于深化生态公益林管理体制改革的意见》,进一步管严生态公益林,实现生态受保护、农民得实惠。纵观龙岩林改历程,是一个敢为人先、开拓创新、接力奋斗的过程,是武平经验不断完善和提升的过程,是探索生态美与百姓富有机统一的过程。龙岩林改中坚持的依法依规、分类指导、尊重民意、利益兼顾基本原则、县直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务的工作机制和落实四权的林改主要内容,写入了中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,龙岩成为全国的林改策源地,为中国农民耕山探了路。数说龙岩林改成效到2016年底,全市累计发放林权证28.26万本、确权面积2204.9万亩,占应发面积的98.7%。全市林地面积2366万亩,占土地面积的82.7%;人均森林面积7.4亩,是全省的2.2倍、全国的3.7倍。全市森林生态服务功能总价值为2688亿元,比2010年增长22.3%。2014年以来,全市累计完成造林绿化75.41万亩,每年超额完成率均居全省第一位;建成生物防火林带15.2万亩,居全省第一。全市现有林下经济合作组织682个,惠及林农14.3万户。2016年,全市农民人均林业纯收入达3360元,比2001年增加10.5倍。今年上半年,林下经济实现产值84.0亿元,比增15.2%;实现林业工业产值83亿元,比增14.4%;新增林权流转面积0.11万亩,累计达369.9万亩。

来源:闽西新闻网